各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農場，縣政府直屬各單位：

　　《保亭縣查處違法建筑行為行政問責暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00六年十一月二日

　　保亭縣查處違法建筑行為行政問責暫行規(guī)定

　　第一條 為及時查處各類違法建筑行為，有效遏制新建違法建筑，維護城市建設和城市管理的正常程序，提高城市環(huán)境質量，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各國營農（茶）場和縣建設規(guī)劃、土地、城市管理等行政執(zhí)法部門應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南省經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》及其它法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格履行職責，依法制止違法建筑行為和拆除所轄范圍內的違法建筑。

　　第三條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各國營農（菜）場和縣建設規(guī)劃、土地、城市管理等行政執(zhí)法部門工作人員 ，在查處違法建筑行為工作中有失職、瀆職行為，導致城區(qū)范圍內發(fā)生新建違法建筑的，應當依照本規(guī)定和《保亭縣行政首長問責暫行規(guī)定》對負有直接責任者、主要領導責任者或重大領導責任者實行行政問責。

　　第四條 本規(guī)定所稱直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成損失或者后果起決定性作用的人員。

　　本規(guī)定所稱主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的人員。

　　本規(guī)定所稱重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的人員。

　　第五條 按照本規(guī)定實行的行政問責應當堅持權責統(tǒng)一，有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

　　第六條 任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關單位舉報各類違法建筑行為。

　　接到違法建筑行為舉報的部門應當及時組織調查，依法予以處理。對不屬于本部門職權范圍的查處事項，應當及時書面告知或移交有關主管部門處理。

　　第七條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任者、主要領導責任者或重要領導責任者，應當問責：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行縣人民政府及其相關部門拆遷決定，對組織、協(xié)調各有關部門查處違法建筑行為工作不落實的；

　�。ǘ�）對轄區(qū)內違法建筑行為檢查不力，接到違法建筑行為的舉報或發(fā)現(xiàn)有違法建筑行為不及時制止并向有關部門報告的；

　　（三）縣人民政府作出強制拆除違法建筑決定，并由縣有關部門發(fā)布拆除通告后，未及時組織協(xié)調實施強制拆除工作的；

　�。ㄋ模┛v容、庇護、放任本轄區(qū)范圍內單位、個人實施違法建筑行為的；

　　第八條 各國營農（茶）場及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任者、主要領導責任者或重要領導責任者，建議問責，問責程序按干部管理權限和規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬�對轄區(qū)內違法建筑行為檢查不力，接到違法建筑行為的舉報或發(fā)現(xiàn)有違法建筑行為不及時制止并向有關部門報告的；

　�。ǘ�）不配合有關部門依法進行調查取證的；

　�。ㄈ�）不配合有關部門對轄區(qū)內有違法建筑行為的單位和個人進行說服教育的。

　　第九條 縣建設建設、規(guī)劃、土地、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員有下列情形之一的，對負有直接責任者、主要領導責任者或重要領導責任者，應當問責：

　�。ㄒ唬┻`反有關規(guī)定批準項目建設的；

　�。ǘ�）未及時對違法建筑行為進行查證、認定并依法予以制止和查處的；

　�。ㄈ�）接到違法建筑行為的舉報后，不及時制止和查處的；

　�。ㄋ模�對違法建筑依法應當作出而不作出沒收或限期拆除及其他處理決定的；

　�。ㄎ澹┪丛谝�(guī)定時限內發(fā)布強制拆除違法建筑通告的；

　　（六）發(fā)現(xiàn)違法建筑行為或接到違法建筑行為的舉報后，對不屬于本部門職權范圍的查處事項，不及時書面告知或移交有關行政主管部門處理的；

　　（七）謊報、瞞報、拒報違法建筑行為情況的；

　　（八）在工作中有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第十條 各級行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，對負有直接責任者、主要領導責任者或重要領導責任者，應當問責：

　�。ㄒ唬┪慈〉每h建設規(guī)劃、土地等行政許可手續(xù)或違反已許可的范圍建設的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定，組織實施違法建筑行為的；

　　（三）不按規(guī)定主動拆除本單位違法建筑的；

　�。ㄋ模┎灰婪▓�(zhí)行行政處罰決定的；

　�。ㄎ澹�為違法建筑出具虛假材料、提供虛假證明的。

　　第十一條 依照本規(guī)定實施行政問責的，采用以下方式進行：

　�。ㄒ唬┴熈钭鞒鰴z查；

　�。ǘ�）通報批評；

　　（三）責令公開道歉；

　�。ㄋ模┴熈钷o職；

　�。ㄎ澹┙ㄗh免職。

　　本款規(guī)定的行政問責方式可以單獨適用，也可以同時適用。采用本款第（四）項、第（五）項方式問責的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條 依照本規(guī)定對單位領導干部進行行政問責的，應當按照干部管理權限和下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯煽h人民政府責成縣政府辦公室、縣監(jiān)察部門組成調查組進行調查，并形成調查報告上報縣人民政府。調查報告應當提出問責或者不予問責的建議；

　�。ǘ�）縣人民政府召開政府常務會議或者縣長辦公會議討論，作出問責或者不予問責的決定；

　�。ㄈ�）將問責決定以書面形式通知被問責的人員，并按照干部管理權限抄送任免機關；

　�。ㄋ模┍粏栘煹娜藛T對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起15日內向縣人民政府提出書面申訴�？h人民政府自受理申訴之日起30日內作出復查決定。依照前款規(guī)定，執(zhí)行問責的具體事項，由縣政府辦公室負責。

　　第十三條 依照本規(guī)定對除第十二條規(guī)定之外的工作人員進行行政問責的，由被問責人員的主管部門組織實施。被問責人員的主管部門應當將問責結果上報縣人民政府，并報縣監(jiān)察部門備案。

　　第十四條 違反本規(guī)定，依法應當給予行政處分的，由縣監(jiān)察或主管部門處理；應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。