蘇建招（1998）68號

一九九八年三月二日

各省轄市建委，省各有關委、辦、廳、局單位：

　　為規(guī)范我省工程建設招標投標活動，加強對建設工程施工招標標底編制的管理，根據《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》以及建設部《工程造價咨詢單位資質管理辦法》規(guī)定，省建委制定了《江蘇省建設工程施工招標標底編審管理實施辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　原持有“江蘇省建設工程標底編制許可證”的單位，應于5月1日前向初審部門申請換證，各初審部門請于6月1日前將初審材料報省招標辦，7月1日后一律使用新證，原證作廢。

　　附： 《江蘇省建設工程施工招標標底編審管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應我省建設工程招標投標工作的開展， 規(guī)范招標投標活動，保證招標質量，根據《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《建設部關于印發(fā)（工程造價咨詢單位資質管理辦法）的通知》和國家有關法律、法規(guī)，制定本實施辦法。

　　第二條 建設工程施工招標標底（以下簡稱“標底” ）是評價投標報價、評標、定標的重要依據。標底的編審必須做到正確、合理、及時，并在開標前嚴格保密。

　　第三條 標底編制工作是一項技術性、 政策性很強的經濟活動，從事標底編制單位必須具有獨立法人資格，并持有省以上建設行政主管部門統一印制和頒發(fā)的具有編標資格的《工程造價咨詢資格證書》，嚴禁無證和越級承攬標底編制業(yè)務。

　　第四條 各級建設行政主管部門負責標底編制單位資格的審查和管理工作，招投標管理機構（以下簡稱“招投標辦”）具體組織實施。

　　第五條 標底編制單位從事標底編制活動， 必須遵守國家有關法律、法規(guī)，業(yè)務上受招投標辦的監(jiān)督指導。

　　第二章 標底編制單位資格等級與業(yè)務范圍

　　第六條 標底編制單位資格分為一、 二、三三個等級，各等級的資質標準如下：

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　　1、有機構組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術負責人必須具有工程類高級職稱，有十年以上從事相關工程建設的經歷，并取得“國家造價工程師資格證書”或“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（高級）；

　　3、技術、財務等人員配套，專業(yè)技術職稱人員數不少于22人（工程類16人） ， 其中高級職稱不得少于6人（工程類4人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不得少于20人，單位專職人員不得少于單位總人數的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于50萬元。

　�。ǘ�）二級

　　1、有機構組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術負責人必須具有工程類高級職稱，有七年以上從事要關工程建設的經歷，并取得“國家造價工程師資格證書”或“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（高級）；

　　3、技術、財務等人員配套，有專業(yè)技術職稱人員數不少于15人，其中中級職稱以上不少于10人（工程類8人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不少于13人，單位專職人員不得少于單位總人數的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于30萬元。

　�。ㄈ�）三級：

　　1、有機構組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術負責人必須具有工程類中級以上職稱，有五年以上從事相關工程建設的經歷，并取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（中級以上）；

　　3、技術、財務等人員配套，有專業(yè)技術職稱人員數不少于10人，其中中級職稱以上不少于6人（工程類4人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不得少于6人，單位專職人員不得少于單位總人數的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于20萬元。

　　第七條 標底編制單位可以聘用具備條件的非在職工程技術人員為兼職人員，聘用人員必須簽訂聘用合同，聘期不少于兩年。聘用人員不得同時受聘于兩家以上（含兩家）的標底編制單位。

　　第八條 標底編制單位的業(yè)務范圍如下：

　　（一）一級單位可以承擔一、二、三、四類工程（根據江蘇省建筑安裝工程費用定額中工程類別劃分標準確定，下同）的標底編制和審核業(yè)務；

　　（二）二級單位可以承擔二、三、四類工程的標底編制和審核業(yè)務；

　�。ㄈ�）三級單位可以承擔三、四類工程的標底編制業(yè)務。

　�。ㄋ模┙浭≌型稑宿k批準，二、三級單位可以臨時承接單項高一等工程的編標業(yè)務。

　　第三章 編標單位資格的審查與管理

　　第九條 本著從工程造價咨詢單位中優(yōu)選的原則， 凡申請編標資格的單位，首先應取得《工程造價咨詢資格證書》，并應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程施工招標標底編制資格申請表；

　�。ǘ�）機構組織章程和管理制度；

　　（三）《工程造價咨詢資格證書》及年檢記錄；

　�。ㄋ模┓ㄈ说怯涀C明副本；

　　（五）人員職稱證件和資格證書（復印件）；

　　（六）單位法人及技術負責人主要工作經歷；

　�。ㄆ撸┦芷溉藛T聘用合同（復印件）；

　�。ò耍�驗資證明；

　　（九）主要業(yè)績資料。

　　第十條 申請材料由各市招投標辦初審， 省有關廳、局（總公司）所屬直屬單位的申請材料由省有關廳、局（總公司）初審，初審合格后，報省招投標辦審核合格后在該單位《工程造價咨詢資格證書》中加蓋省建委標底編制資格專用章，并核定標底編制資格等級。

　　第十一條 標底編制單位資格等級實行動態(tài)管理， 定期由省建委組織年檢，并與工程造價單位資格等級的年檢工作同時進行。年檢結果包括保留等級、升級、降級、取消資格等級。

　　第十二條 年檢時， 標底編制單位應持資格等級證書副本及有關文件資料，由原初審部門，簽署意見后，報省招投標辦核準，加蓋年檢合格印鑒。未經年檢的，其標底編制資格自行失效，年檢后被取消或降低資格等級的，應繳回或換領資格等級證書。

　　第十三條 標底編制單位資格年檢主要審查質量和業(yè)務數量兩方面：

　�。ㄒ唬┕こ藤|量：標底編制單位所出具的文件、資料、數據的質量，標底編制單位在從事編標活動中的經營作風，內部管理等情況。一年內標底編制單位編標數量的準確率應達到百分之九十（標底誤差在±2％內可認為準確）。

　�。ǘ�）業(yè)務數量：一年內，各等級標底編制單位應承擔10個以上項目的標底編制，其中至少有2項是屬于本等級業(yè)務范圍內所能承擔最高等級的工程項目的標底編制。

　　標底編制單位達到上述標準，可保留原等級；符合上一等級標準的，可上升一個等級；達不到上述標準的應降低一等級；管理混亂，經營作風差，未能正常開展標底編制活動，有違法違紀行為的，應取消其編制標資格，收繳資格證書。

　　第十四條 標底編制單位發(fā)生變更、 歇業(yè)和解散，須經原初審部門同意后，向省招投標辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第十五條 原持有 “江蘇省建設工程標底編制許可證”的單位，應按照本辦法重新申請換證。

　　第四章 標底編制、審核、審定與管理

　　第十六條 標底編審的依據是招標文件、 建設單位提供的持證設計單位設計的施工圖及施工說明，國家和省頒布的現行定額、取費標準及有關規(guī)定等。

　　第十七條 標底編制應包含的內容；

　�。ㄒ唬�標底編制總說明；

　�。ǘ�）標底編制匯總表（應使用統一格式）；

　�。ㄈ�）材料用量分析；

　�。ㄋ模┕こ塘坑嬎銜�或計算軟件；

　�。ㄎ澹�標底價格詳細預算書；

　�。�六）定額工期（日歷天）。

　　第十八條 標底編制的誤差范圍應在±2％以內。 超過上述范圍，將視為工程質量差錯，由招投標辦相應扣減標底編制費：

　�。ㄒ唬┱`差在±2％以內（含±2％），標底編制費收取可按規(guī)定金額收取；

　�。ǘ�）誤差在±2％以上至±10％之間（含±10％），標底編制費收取不得多于規(guī)定金額的百分之七十五；

　�。ㄈ�）誤差在±10％以上至±20％之間（含±20，標底編制費收取不得多于規(guī)定金額的百分之三十；

　�。ㄋ模┱`差在±20％以上，不得收取標底編制費。

　　上述扣減的標底編制費，其中百分之二十返還招標人，百分之八十交審標單位。標底編制單位應在工程招標投標結束之后收取標底編制費。

　　第十九條 標底文件一式二份， 其文件必須有編標人簽章，技術負責人簽名并加蓋編標單位和法定代表人或委托代理人（附授權委托書）的印鑒。無編標人簽章、技術負責人簽名和編標單位公章及法定代表人或授權委托人印鑒的標底無效。標底資料應打印或用不退色的墨水書寫，并裝訂成冊。

　　第二十條 標底編制完畢， 應報招投標辦審核，或由招投標辦委托有審核資格的建設銀行或其他有審核資格的單位審核后，由招投標辦審定。

　　第二十一條 標底審核， 應有審核意見，說明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正其誤差。標底審核人應具備“工程造價編審專業(yè)人員”中級以上資格，審核時必須簽章，并加蓋審標單位公章和法定代表人或授權委托人的印鑒。無公章、印鑒和簽章的審核無效。

　　第二十二條 審核后的標底準確率應達到百分之九十以上。

　　第二十三條 標底編制單位不得審核本單位編制的標底，凡自編自審的標底其審核無效。

　　第二十四條 在開標前標底必須密封完好、 嚴格保密，編審人員及有關人員不準向任何人和任何單位泄露標底的任何資料。

　　第二十五條 標底編制單位不得同時接受同一工程項目的投標文件的編制。取得標底編制資格的工程造價咨詢單位、監(jiān)理單位、建筑設計單位在承接工程項目造價咨詢、監(jiān)理和設計的同時不得承擔同一項目的標底編制。

　　第五章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的， 依據《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》和國家有關法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由江蘇省建設委員會負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日（98年3月2日） 起施行。