發(fā)改運行[2004]2415號

北京、天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、寧夏、新疆、甘肅省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經貿委（經委、工業(yè)辦）、建設廳、煤炭局，北京市市政管委、天津市建委、新疆生產建設兵團建設局：

　　冬季居民采暖用煤高峰期已到。受今年以來煤炭資源和運力緊張、供暖價格及收費率長期偏低等因素的影響，目前部分采暖地區(qū)居民供熱出現(xiàn)了一些問題。為確保廣大居民安全、溫暖過冬，根據(jù)國務院領導指示精神，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

　　一、省、市兩級政府是保證冬季城鎮(zhèn)居民供熱的第一責任者，要切實加強領導，明確落實責任。政府有關部門要切實履行責任，做好協(xié)調配合，把保證當前城鎮(zhèn)供熱作為當前關心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項急迫任務來抓，采取有效措施，精心組織，確保廣大居民安全、溫暖過冬。

　　二、各級建設部門和經濟運行部門要及時向當?shù)卣�府匯報城鎮(zhèn)供熱中出現(xiàn)的各種問題，積極爭取政府有關部門的支持，多方籌集資金，為供熱困難企業(yè)安排一批財政補貼或銀行貼息貸款，防止出現(xiàn)由于資金短缺而造成供熱中斷的事件；對城鎮(zhèn)低保戶要采取必要的救濟措施。

　　三、各重點產煤�。▍^(qū)、市）經濟運行及煤炭管理部門，要積極組織引導煤炭生產企業(yè)，在確保安全的前提下，努力挖掘潛力、擴大生產，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)供熱用煤的請車計劃和裝車。煤炭供需雙方要信守合同，確保兌現(xiàn)已經簽署的供煤合同。決不能出現(xiàn)不履行合同或由于相互扯皮影響城鎮(zhèn)供熱煤炭的供應。造成重大影響的，要嚴肅追究責任。

　　四、各級建設部門和經濟運行部門要督促有關供熱企業(yè)加強與煤礦、鐵路、交通部門的聯(lián)系溝通，積極協(xié)商落實煤炭貨源和交通運輸方式，組織緊急搶運，迅速增加煤炭儲備。對供熱企業(yè)通過自身努力仍解決不了的問題，各有關部門要及時幫助協(xié)調，不得延誤。

　　五、各地要綜合考慮消費者和經營者利益，研究建立科學合理的煤熱聯(lián)動價格機制。各地在根據(jù)實際情況調整供熱價格時，必須按照《價格法》規(guī)定，通過舉行聽證會等形式，廣泛征求有關方面意見，并且控制在物價指數(shù)允許的范圍內，以確保社會穩(wěn)定。

　　六、各級建設部門和經濟運行部門要加強動態(tài)監(jiān)測，建立起冬季供熱應急機制和預警機制，密切關注供熱企業(yè)的用煤和天氣變化情況，對城鎮(zhèn)供熱中出現(xiàn)的各類問題要立足于早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調、早解決，避免發(fā)生大面積停供熱事故。

　　城鎮(zhèn)供熱是一項關系到千家萬戶的大事，對供熱工作中出現(xiàn)的各種問題，各地要高度重視，認真研究解決。需要國家發(fā)展改革委、建設部協(xié)調的，要及時報告。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設部

二○○四年十一月三日