深府[2002]129號

　　二○○二年七月九日

　　為了促進我市房地產業(yè)的健康發(fā)展，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實維護廣大消費者的利益，根據(jù)國家建設部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產市場秩序的通知》（建住房〔2002〕123號）要求，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作通知如下：

　　一、提高認識，加強組織領導

　　近年來，我市房地產市場發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設步伐，拉動國民經濟增長起到了重要作用。但隨著房地產市場的深化發(fā)展，也暴露了一些問題，如違規(guī)開發(fā)、虛假廣告，合同欺詐、建筑面積縮水，中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，成為群眾上訪的熱點和焦點問題。因此，必須采取有效措施，下大力氣整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序。

　　政府各有關部門和房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構要切實提高思想認識水平，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度出發(fā)，本著對廣大群眾負責的態(tài)度，講大局、講團結、講穩(wěn)定，認真開展整頓規(guī)范工作，各建筑和勘察設計機構、施工企業(yè)和監(jiān)理單位要配合做好相關工作。各部門要充分認識到整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作的長期性、重要性和艱巨性，切實落實清查整治工作責任制，長抓不懈，全面徹底清除影響我市房地產市場秩序的不良因素。

　　為了加強對整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序工作的指導和協(xié)調，市政府決定成“深圳市整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作領導小組”，由卓欽銳副市長任組長，蔣尊玉副秘書長任副組長，領導小組成員為市規(guī)劃與國土資源局郭仁忠、建設局梁小群、住宅局李加林、工商局彭曙曦、經貿局秦群力、市委宣傳部劉慶生、市發(fā)展計劃局黃漢宏、財政局湯暑葵、公安局李英才、監(jiān)察局麥柱光、中級法院李梅、法制局徐友軍。領導小組下設辦公室，負責全市整頓和規(guī)范房地產市場秩序的日常協(xié)調工作，辦公室設在市規(guī)劃與國土資源局。

　　二、各有關部門要分工合作，齊抓共管，實現(xiàn)我市房地產市場秩序的根本好轉

　　此次房地產市場秩序專項整頓工作要堅“誰主管，誰負責”的原則，按照職能分工，各司其職，任務到人，責任到人，認真落實整改措施，切實解決群體上訪、重復上訪等問題，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序。

　　（一）市規(guī)劃與國土資源局要組織對在售樓盤進行清理，負責對房地產企業(yè)違規(guī)開發(fā)、商品房面積短斤少兩、房地產中介市場混亂、設計單位違規(guī)設計、預售樓盤爛尾等問題進行查處；

　　（二）市建設局負責建筑行業(yè)和建筑市場的整頓工作，包括對建筑施工、質量監(jiān)督、竣工驗收以及工程監(jiān)理等方面的違規(guī)行為進行查處；

　�。ㄈ�）市住宅局負責對物業(yè)管理不規(guī)范、亂收費等問題進行查處；

　�。ㄋ模┦泄ど叹重撠煵樘幪摷購V告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為，近期要對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產廣告發(fā)布中的不實廣告和虛假宣傳等問題進行專項整治，并會同市規(guī)劃與國土資源局盡快修訂、頒布新的《深圳市房地產買賣合同》示范文本；

　　（五）市公安局負責對整治活動中發(fā)現(xiàn)的經濟詐騙、聚眾鬧事等違法犯罪行為進行查處；

　　（六）市司法局負責對房地產公證、見證等工作中的違規(guī)違法行為進行查處；

　�。ㄆ撸┱埵小�區(qū)法院在清理整頓期間對房地產糾紛案件加快審理；

　�。ò耍┦行旁L辦、市消委會負責將有關投訴及上訪情況通報相關主管部門，并配合相關部門作好糾紛調解工作；

　�。ň牛┦蟹ㄖ凭重撠熍浜细髫熑螁挝粚τ嘘P法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件進行修訂完善；

　�。ㄊ�）市監(jiān)察局負責對各責任單位工作人員的失職、瀆職行為進行查處。

　　對職能交叉的有關工作，由領導小組辦公室協(xié)調解決。

　　各責任部門應根據(jù)上述職能分工，成立相應的整治班子，制訂具體的專項整治實施方案。各部門制訂的專項整治實施方案應于7月15日前報領導小組辦公室。在組織機構和實際行動上保證整治和規(guī)范房地產市場秩序工作的順利進行。

　　三、分階段、有步驟地推動工作開展，確保整頓和規(guī)范房地產市場秩序的工作成效

　�。ㄒ唬┬麄鳒蕚潆A段（7月1日至7月15日）

　　1.由市政府下發(fā)關于開展整頓和規(guī)范深圳市房地產市場秩序工作的通知；

　　2.組織召開全市整頓和規(guī)范房地產市場秩序動員會議，部署整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作；

　　3.各責任部門貫徹落實通知精神，按職能分工全面開展整治工作，并在報紙和電視臺公布投訴電話，說明投訴事項內容；

　　4.各新聞單位組織力量，加大宣傳力度，營造整頓和規(guī)范全市房地產市場秩序的輿論氛圍。

　　（二）自查自糾階段（7月16日至8月16日）

　　各有關部門按照上述分工，組織各房地產開發(fā)公司、中介機構、建筑設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理公司、廣告公司、宣傳媒體，對本單位可能存在的與房地產開發(fā)經營相關的違法違規(guī)行為進行地毯式清查，開展自查自糾自報，填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產市場秩序調查表》；各責任單位根據(jù)《調查表》填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產市場秩序檢查情況匯總表》，并將《匯總表》、《調查表》及清查情況報告于8月20日前報領導小組辦公室（《調查表》、《匯總表》另發(fā)）。

　�。ㄈ�）聯(lián)合檢查整改階段（8月17日至9月17日）

　　由各責任部門抽調人員，組成“深圳市整頓和規(guī)范房地產市場秩序聯(lián)合檢查組”，在領導小組的統(tǒng)一領導下，對存在嚴重問題、群眾重點投訴的房地產項目，以及弄虛作假、隱瞞情況的企業(yè)進行重點檢查，并提出處理方案依法進行查處，督促有問題的企業(yè)限期整改。

　�。ㄋ模┛偨Y階段（9月18日至9月30日）

　　領導小組召集各責任單位進行工作總結，并將我市整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作總結于9月30日前報國家建設部等七部委和省建設廳。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└髫熑尾块T在此次整頓和規(guī)范房地產市場秩序活動中，要切實落實整治措施，邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗，對因工作不力造成大規(guī)模群體上訪和重復上訪的責任單位，要追究有關責任人的行政責任。

　　（二）在整頓和規(guī)范房地產市場秩序活動期間，各責任單位如遇到重大或緊急事件，應及時向領導小組報告，以便協(xié)調處理。

　�。ㄈ�）在此次整治工作中，要將標本兼治、重在治本作為工作重點，探尋有關政策法規(guī)和管理程序上存在的問題，及時找出產生問題的深層次原因，進一步修改完善，從根本上解決問題。

　�。ㄋ模┯墒幸�(guī)劃與國土資源局負責在“深圳市房地產信息網”上建立網上公示制度，對擾亂我市房地產市場秩序的單位予以曝光。