市建委關(guān)于發(fā)布《武漢市建設(shè)工程勘察招標投標管理暫行辦法》的通知

各建設(shè)、勘察單位，招標代理機構(gòu)，各有關(guān)部門：

　　為了規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，優(yōu)化工程勘察工作，促進工程勘察質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市建委制定了《武漢市建設(shè)工程勘察招標投標管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請有關(guān)各方遵照執(zhí)行。

　　武漢市建設(shè)工程勘察招標投標管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，優(yōu)化工程勘察工作，促進工程勘察質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)項目總投資額在3000萬元以上或工程勘察合同估算價在50萬元以上的建設(shè)工程，其工程勘察招標投標適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程是指建筑工程（民用建筑、工業(yè)建筑和構(gòu)筑物等）和市政公用工程（給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、道路工程、橋隧工程、公共交通工程、風景園林工程和環(huán)境衛(wèi)生工程等）。本辦法所稱工程勘察是指建設(shè)工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量，其中巖土工程包括巖土工程勘察和巖土工程設(shè)計（包括地基處理、基坑支護、施工降水等）。

　　第三條依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，市建委作為市建設(shè)行政主管部門依法對全市工程勘察招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受市建委依法實施的監(jiān)督。

　　第四條工程勘察招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程勘察招標投標活動。 工程勘察招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察發(fā)包依法實行招標發(fā)包或直接發(fā)包。建設(shè)工程在項目立項后和選擇工程勘察單位前，必須到市建委辦理工程勘察發(fā)包核準手續(xù)。

　　建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建委核準后可以直接發(fā)包：

　　（一）項目總投資額在3000萬元以下且工程勘察合同估算價在50萬元以下的；

　�。ǘ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；

　�。ㄈ�）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原承包人仍具備承包能力的；�牐�

　�。ㄎ澹┛辈靻挝蛔越ㄗ杂玫墓こ�，且該單位資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。�六）法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的。

　　第六條建設(shè)工程勘察招標依法可以采取公開招標或者邀請招標。依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標；應(yīng)當公開招標的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建委批準可以進行邀請招標：

　　（一） 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有3~4家潛在投標人可供選擇的；

　　（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

　�。ㄈ�）擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　第七條招標人具備自行招標條件的可以自行組織招標；不具備自行招標條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)進行招標。

　　第八條依法應(yīng)進行工程勘察招標投標的建設(shè)工程，招標投標活動均應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心進行。

　　第九條依法必須招標的工程勘察項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前，持有關(guān)材料到市建委備案；招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市建委備案。市建委應(yīng)當在接受備案之日起5個工作日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人招標方式錯誤、不具備自行招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫停招標活動，逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。

　　第十條 公開招標的，招標人應(yīng)當發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個以上勘察單位發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址，招標項目的基本要求，投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十一條 招標文件由招標人編制，其內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標人應(yīng)在發(fā)出招標文件5日前到市建委備案。

　　第十二條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，投標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。

　　第十三條 招標人要求投標人提交投標文件的時限一般不少于20日。

　　第十四條 投標人應(yīng)當具有與招標項目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)。

　　第十五條 投標人應(yīng)當按照招標文件和工程勘察文件編制深度的要求編制投標文件。投標文件包括技術(shù)標和商務(wù)標。技術(shù)標文件應(yīng)當包括勘察方案及說明書，勘察手段、實施勘察的組織和技術(shù)措施，需建設(shè)單位提供的配合條件和勘察開工、完工和提交勘察成果的時間等內(nèi)容。商務(wù)標文件應(yīng)當包括投標書、法人代表授權(quán)書、項目負責人及主要技術(shù)人員基本情況、投標人的主要業(yè)績、勘察工程費報價和勘察工程費計算清單等內(nèi)容。投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊土木工程師（巖土）簽章，加蓋單位公章和法定代表人印鑒，按規(guī)定的時間和地點送達招標人。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　第十六條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　第十七條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會技術(shù)專家從市建委建立的建設(shè)工程勘察評標專家?guī)熘羞x��；對于特殊工程，經(jīng)市建委批準可邀請相關(guān)專家參加評標委員會；招標人代表應(yīng)是從事工程勘察的專業(yè)人員。法律法規(guī)規(guī)定不得擔任評標委員會成員的，應(yīng)當回避；已經(jīng)進入的，必須更換。

　　第十八條評標分兩個階段進行，先評技術(shù)標，再評商務(wù)標。評標委員會應(yīng)當按照招標文件的要求和市建委發(fā)布的評標辦法以及國家有關(guān)技術(shù)標準等對投標文件的技術(shù)標進行比選、評價，按招標文件確定的數(shù)量推薦技術(shù)標，并標明排列順序。評標委員會按技術(shù)標順序?qū)φ袠宋募�的商�?wù)標進行比選、評價，確定商務(wù)標是否符合國家關(guān)于企業(yè)資質(zhì)、個人注冊執(zhí)業(yè)資格和工程勘察收費等規(guī)定以及招標文件的要求。技術(shù)標未被推薦的招標文件的商務(wù)標不得參加比選、評價。

　　第十九條 評標委員會應(yīng)當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告，向招標人推薦中標候選人，并標明排列順序。商務(wù)標不合格的投標人不得作為中標候選人。采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當將合格的商務(wù)標與技術(shù)標按權(quán)重后的綜合得分排序向招標人推薦2~3個中標候選人。采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當對商務(wù)標合格的招標文件按技術(shù)標排序向招標人推薦1~2個中標候選人。

　　第二十條 招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會的書面評標報告，在5個工作日內(nèi)確定一個中標人。招標人也可以委托評標委員會直接確定一個中標人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　第二十一條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起5日內(nèi)向市建委提交招標投標情況的書面報告，市建委自收到書面報告起5個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人即可向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。

　　第二十二條 對達到招標文件規(guī)定要求的未中標人，公開招標的，招標人應(yīng)當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標的，應(yīng)當給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當在投標邀請書中明確。

　　第二十三條 招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招標文件要求和中標的投標文件內(nèi)容與中標人簽定工程勘察合同，并在合同簽定后7個工作日內(nèi)到有關(guān)部門辦理合同登記。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第二十四條 中標人必須按照招標文件和中標的投標文件內(nèi)容以及國家規(guī)定的有關(guān)標準要求進行工程詳細勘察，勘察文件審查中發(fā)現(xiàn)有降低質(zhì)量標準的或不符合勘察文件深度的，勘察文件不予審查批準，不得交付使用。

　　第二十五條 工程勘察招標投標是基本建設(shè)的法定程序，符合本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程，必須通過招標選擇工程勘察單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。應(yīng)進行工程勘察招標投標的建設(shè)工程，建設(shè)單位未招標或未按本辦法進行招標的，市建委不予受理施工圖審查，不予辦理施工許可證。

　　第二十六條 招標、投標活動中的有關(guān)收費均執(zhí)行國家或省物價管理部門制定的收費標準，各收費主體應(yīng)主動接受物價管理部門的監(jiān)督管理。

　　第二十七條 從事招標投標活動的有關(guān)各方違反國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法中的規(guī)定，市建委將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標投標管理辦法》及《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰，依法追究責任。

　　第二十八條 建設(shè)單位對不屬于本辦法第二條規(guī)定的項目進行工程勘察招標投標活動的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 巖土工程監(jiān)理、巖土工程治理和工程勘察分包等招標投標活動按照市建委有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法由市建委負責解釋。

　　第三十一條本辦法自2003年6月1日起施行。